2025年，在州委、州政府的坚强领导下，州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设部署，扎实推进各项工作，为全州服务业经济高质量发展提供了坚实的法治保障，取得了显著成效。前三季度，全州服务业增加值完成902.3亿元，同比增长6.8%，分别高于全国、全省1.4和0.8个百分点；1—10月，社会消费品零售总额848.6亿元，同比增长6.4%，较全国、全省分别高出2.1和0.4个百分点；1—11月，货物进出口总额23.6亿元，同比增长24.1%。

一、主要举措及成效

（一）突出思想引领，筑牢法治建设根基。始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入常态化学习，严格落实“第一议题”制度，充分发挥领导干部带头作用，全年共组织各类学习8次，推动理论学习往深里走、往实里走。注重学习成果转化，引导干部职工自觉运用习近平法治思想指导商务领域法治实践，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力，切实筑牢商务系统法治建设的思想根基。

（二）健全决策机制，提升依法行政水平。持续完善依法行政制度体系，确保行政权力在法治轨道上运行。一是严格执行重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》及州本级实施细则，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是加强规范性文件管理。严格执行《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，建立健全商务领域法规规章和规范性文件的动态清理机制，确保其合法有效。三是全面落实法律顾问制度。聘请四川申德律师事务所担任法律顾问，为重大行政决策、重要合同签订、复杂涉法事务等提供专业法律支持，全年共出具书面法律意见书30份。通过全流程法治审核，确保所有重大决策和对外签订的合法合规。

（三）聚焦核心职能，深化商务普法实践。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与商务中心工作深度融合。一是强化习近平法治思想宣传普及。充分发挥商务工作贴近市场主体的优势，构建“线上+线下”立体宣传矩阵。线上在局门户网站持续更新“习近平法治思想学习专栏”；线下结合“助企纾困”“驻村帮扶”等工作，深入基层点位及各类展会、促销活动现场，开展主题宣讲40场，覆盖群众、企业职工2500人次，推动法治思想在商务领域深入人心、落地生根。二是构建精准化普法体系。紧扣宪法、民法典及商务领域核心法律法规，开展靶向普法。以“12·4”国家宪法日宣传为契机，深入开展“宪法七进”活动。在执法检查、企业走访中同步开展“菜单点菜式”普法，将普法融入安全生产督导全过程，强化市场主体“合法经营、安全发展”的法治意识，全年覆盖企业149家，督促整改问题192个。“菜单点菜式”普法使法律咨询与指导直达企业一线，有效提升了市场主体依法经营意识和风险防范能力。三是做优“法治四川行”主题活动。结合我州以旧换新促销活动、外贸企业赋能需求以及中小微企业集中的产业特点，每月确定普法主题并扎实开展。紧贴行业热点与企业需求，普法针对性、时效性显著增强，广受企业好评。

（四）优化营商环境，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，以法治力量护航服务业经济高质量发展。2025年，《凉山彝族自治州优化营商环境条例》正式施行。我局积极组织学习宣传《条例》精神，将其核心要求融入商务执法与服务全过程，以更高水平的法治护航服务业经济发展。一是动态优化权责清单。根据省级目录调整，及时梳理并公布州、县两级商务系统行政权力事项清单和行政处罚裁量权基准。清单共包含行政权力事项64项，其中行政许可1项、行政处罚53项、行政确认1项、行政检查4项及其他行政权力5项。顺利通过“八五”普法总结验收和公平审查第三方评估。二是赋能企业稳健发展。创新实施“三位一体”外贸赋能培训模式，联合海关、税务、信保、金融等部门，全年举办通关便利等专题培训30场，精准服务外贸企业34家，培训人员320人次，有效破解了企业“不懂政策、不会操作”的难题，参训企业政策运用能力和跨境贸易合规水平得到实质性提升。

（五）规范执法行为，加强执法能力建设。严格规范公正文明执法，着力打造高素质商务执法队伍。一是强化制度执行与重点监管。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，并聚焦以旧换新、报废机动车回收、二手车交易等重点行业领域，联合市场监管等部门开展专项执法检查。全年共检查市场主体16家，督促整改问题2个。通过制度规范与针对性检查相结合，相关行业领域市场秩序持续规范，消费者合法权益得到有力维护。二是锻造专业化执法队伍。积极组织干部职工参加行政执法资格统一考试和“四川省国家工作人员学法考法平台”学习考试，2025年新增持证执法人员5名。执法力量得到有效补充。

（六）强化权力监督，推进清廉商务建设。不断完善行政权力运行制约和监督体系，确保权力公开透明运行。一是深化政务公开。严格执行政府信息公开相关法规，依托门户网站、政务新媒体等平台，全年主动公开各类政府信息210条。以公开促规范，有效保障了社会公众的知情权和监督权，提升了政府公信力。二是自觉接受各方监督。认真办理州人大代表建议和政协委员提案，2025年承办的18件建议提案均已按时高质量办结。三是筑牢廉政思想防线。组织开展党风廉政建设专题学习4次，警示教育大会4次，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作突出位置。一是加强组织领导。及时调整更新法治政府建设工作领导小组，主持召开党组会议20次专题研究普法、法制宣传、依法行政等法治建设工作。二是带头学法用法。严格落实领导干部年终述法制度，带头讲法治课4次。三是狠抓责任落实。将法治建设任务分解到各科（室）。定期听取法治工作汇报，协调解决普法经费保障、执法队伍建设等重点难点问题。四是强化督查问效。督促班子成员在分管领域内依法履职，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容。

三、存在的困难问题

在总结成绩的同时，也清醒认识到工作中还存在一些短板和不足。一是普法宣传的精准性和渗透力有待加强。针对偏远县中小微企业、个体工商户的普法方式仍显传统，利用新媒体平台开展的互动式、情景式普法不足。二是普法能力建设需持续加强。对照“谁执法谁普法”的要求，将法理情理阐释、典型案例解读、合规风险提示等普法工作深度融入执法检查、案件处理、行政指导等各环节的实践能力，仍需不断强化。三是涉外法治服务能力面临新挑战。随着我州对外贸易的跨越式发展，企业对国际规则、跨境贸易合规等方面的法治需求日益增长，我局在提供精准涉外法律指引等方面的专业能力和资源储备尚有不足。

四、下一步工作打算

我局将深入贯彻落实法治政府建设各项部署，紧密围绕商务职能，扎实做好学法、普法、执法等各项工作。

（一）强化精准普法，提升宣传覆盖实效。针对中小微企业、县域商户等群体，开发网络普法、微信公众号普法、口袋手册等轻量化产品，提升普法针对性。结合外贸发展特点，加强涉外法规培训，助力企业合规“走出去”。

（二）深化机制融合，优化法治化营商环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，建立执法普法台账，推动普法深度融入执法检查全过程。持续落实《凉山彝族自治州优化营商环境条例》，深化“三位一体”外贸赋能培训，联合海关、税务等部门提供常态化合规指导，完善企业“走出去”的法律风险防范服务。

（三）建强专业队伍，夯实法治人才支撑。加大涉外法律宣传力度，组织业务骨干学习交流。持续开展执法人员专业培训和技能比武，提升队伍复杂案件处置和涉外服务能力。