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机构职能
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    第一条  根据《凉山州机构改革方案》(凉委发〔2019〕2号)和《关于<凉山州机构改革方案>的实施意见》(凉机改〔2019〕1号),制定本规定。

    第二条  凉山彝族自治州商务局(简称州商务局)是凉山彝族自治州人民政府工作部门,为正处级。

    第三条  州商务局贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和省委州委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导。主要职责是:

    (一)贯彻执行商务领域法律、法规、规章,起草商务领域的规范性文件。拟订全州国内外贸易的相关政策规定。拟订全州商务中长期发展规划和年度工作计划并组织实施。负责全州商务目标的分解下达、督办考评。

    (二)牵头拟订全州服务业发展战略、规划、政策措施并组织实施。按要求承担全州服务业发展工作中组织实施的协调职责。推进流通产业结构调整。指导商贸服务业和社区商业发展。督促落实服务业发展的重点项目、重大事项。协调解决服务业发展要素保障的重大问题,汇总分析全州服务业发展的总体情况、发展动态和运行趋势,并提出对策建议。

    (三)研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,编制大宗产品批发市场规划。指导城市商业网点规划和商业体系建设工作。推进城乡市场体系建设,组织实施城乡现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展。

    (四)承担全州整顿和规范商务领域市场经济秩序的责任。拟定规范市场运行和流通秩序的政策。推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台。按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

    (五)承担并组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。负责建立健全生活必需品市场供应管理机制。监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品市场调控工作。

    (六)牵头建设完善国内贸易市场组织体系,促进市场主体发展,推广现代流通方式,促进绿色流通发展。指导流通领域节能减排和再生资源回收工作。

    (七)负责对外贸易工作,指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划。会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作,指导开展贸易促进活动和外贸促进体系建设,推进出口品牌和出口基地建设。拟订并组织实施鼓励全州加工贸易发展、高新技术产品进出口政策。负责全州涉及世界贸易组织相关事务的指导和服务工作。

    (八)依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,推进进出口贸易标准化建设。负责全州发展服务贸易工作,推动服务外包平台建设,指导、推动、协调全州服务贸易体系建设。

    (九)指导全州外商投资企业进出口工作。参与拟订外商投资规范性文件、中长期规划和改革方案,参与指导外资并购工作。负责对涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业审批。

    (十)负责全州会展业促进与管理工作。管理我州赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动,指导监督管理以凉山州名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。

    (十一)规划并组织实施全州商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设。

    (十二)负责全州电子商务产业的发展,指导推动电子商务应用推广和服务创新工作。拟订全州电子商务发展规划及产业政策,完善标准体系建设,完善和创新电子商务管理体制、方式,推动全州电子商务加快发展;推动电子商务平台建设,为中小企业电子商务推广和应用提供支持。开展电子商务宣传及应用推广活动。

    (十三)承担全州物流业发展的综合协调职能,负责推进第三方物流为重点的物流业发展,解决重大产业引进后的物流问题。

    (十四)负责贯彻执行国家有关口岸工作的方针、政策和规定,承担州口岸开放报批工作。牵头负责口岸建设及其相应的路、港、仓储和联检配套设施的建设工作。

    (十五)指导和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业,负责境外投资管理。负责外派劳务和赴境外就业人员权益保护工作。

    (十六)负责职责范围内的安全生产监管和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

    (十七)完成州委、州政府交办的其他任务。

    (十八)职能转变:坚持以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革,加强对会展业、洗染业、商业特许经营、批发零售住宿餐饮行业、单用途商业预付卡、旧电器经营、汽车销售及相关服务活动、二手车市场等业态经营行为的监督管理。优化商务政务服务,全面推行商务领域“最多跑一次”改革,全面开创凉山商务高质量发展新局面。

    (十九)有关职责分工:

    1.外商投资管理。州发展改革委会同州商务局、州经济合作和外事局等部门按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》进行外商投资管理。州发展改革委按规定权限负责对外商投资项目进行核准、备案。州商务局按规定权限负责对涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业审批。州经济合作和外事局按规定权限负责对外商投资企业设立及变更备案。

    2.并购安全审查。州发展改革委与州商务局、州经济合作和外事局按照各自职责,分别配合国家发展改革委、商务部和省发展改革委、商务厅开展外国投资者并购州内企业安全审查的相关工作。

    3.会展管理。州商务局牵头负责全州会展业促进与管理工作。州经济合作和外事局参与促进全州会展业发展,负责博览事务,承担州委、州政府交办的会展活动。


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